浙江是建筑業(yè)大省，建筑業(yè)是傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2019年，浙江建筑業(yè)總產(chǎn)值2.04萬(wàn)億元，居全國(guó)第二；建筑業(yè)增加值3779.6億元，占全省GDP的6.1%；入庫(kù)稅收604.7億元，占全省5.3%，是地方財(cái)政收入的重要來(lái)源。浙江共有1.5萬(wàn)多家建筑業(yè)企業(yè)，從業(yè)人員620萬(wàn)人，占全國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員11.4%，在穩(wěn)就業(yè)中發(fā)揮著重要作用。
目前，建筑業(yè)企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中依法要繳納的保證金有投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金四類，繳納方式包括現(xiàn)金和工程保函兩種。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年浙江僅房建市政工程（企業(yè)）繳納以上四類保證金565.9億元，其中以現(xiàn)金形式繳納保證金440.1億元，占比為78%，擠占了企業(yè)大量流動(dòng)現(xiàn)金。
針對(duì)建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)常反映的工程價(jià)款結(jié)算難、工程保函繳納保證金比例偏低、企業(yè)自主選擇權(quán)得不到保障等問(wèn)題，浙江省建設(shè)廳近期先后出臺(tái)相關(guān)政策，將大大減輕建筑業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面盤活企業(yè)現(xiàn)金流。據(jù)初步測(cè)算，僅保證金改革政策落地，算上乘數(shù)效應(yīng)，房建市政領(lǐng)域預(yù)計(jì)到今年年底可釋放現(xiàn)金上千億元。
浙江工程建設(shè)領(lǐng)域保證金制度改革，主要涉及工程保函替代以及降低保證金繳納額度兩個(gè)方面。
6月30日后，浙江招標(biāo)的所有政府投資項(xiàng)目，其以現(xiàn)金形式繳納的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金全部推行工程保函，同時(shí)鼓勵(lì)其他投資項(xiàng)目大力提高工程保函覆蓋率。農(nóng)民工工資保證金全面推行工程保函，原先已經(jīng)以現(xiàn)金繳納的上述保證金可用工程保函替換。
此外，浙江將進(jìn)一步降低保證金繳納額度，以解決保證金繳納額度偏高和資金沉淀的問(wèn)題。具體包括：政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)保證金，從最高不超過(guò)80萬(wàn)元降至50萬(wàn)元；政府投資項(xiàng)目履約保證金，從最高不超過(guò)中標(biāo)合同金額的5%降至2%；政府投資項(xiàng)目的工程質(zhì)量保證金，從最高不超過(guò)工程價(jià)款結(jié)算總額的2.5%降至1.5%等。
文件摘自：http://www.zjtba.org.cn/html/news_detail.html?id=5509&navdata=15&pid=3
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